PERA-hanke oli luonteeltaan kehittämishanke. Hanke alkoi 1.6.2013 ja päättyi 31.8.2015. Keski-Suomen pelastuslaitos hallinnoi hanketta. Hankkeen kehittämistyöhön osallistui vaiheittain suurin osa pelastuslaitoksista (19/22) sekä useita eri alojen asiantuntijoita. PERA-hanke sai alkunsa Keski-Suomen pelastuslaitoksen käytännön tarpeesta käsitellä ja hallita paloasemakohtaisia riskikartoituksia ja niistä saatuja tietoja ja jalkauttaa riskikartoitusten tekeminen Keski-Suomen pelastuslaitoksen alueelle mahdollisimman tehokkaasti.
PERA-hankkeen tavoitteiksi asetettiin pelastuslaitoksille soveltuvan turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmän toteuttaminen verkkoympäristöön ja tietojärjestelmän jalkauttaminen osaksi pelastuslaitosten päivittäistä turvallisuustoimintaa. Järjestelmän pääsisältöelementit olivat: riskinarvio-osio, dokumenttikirjasto ja poikkeamaraportointi-osio.
PERA-hankkeen lähtökohtana käytettiin Työterveyslaitoksen tutkimus- ja kehittämishanketta: Pelastustoimen työsuojeluriskien tunnistuksen ja arvioinnin menetelmän kehittäminen (2008). Hankkeen lopputuloksena laaditut dokumentit toimivat PERA-hanketta ohjaavina ja tavoitteita rajaavina dokumentteina. Keskeiset PERA-hankkeessa hyödynnetyt dokumentit olivat: PELA TURVA – pelastustoimen työturvallisuuden arviointi- ja seurantajärjestelmän vaatimusmäärittely, määrittelykuvausdokumentti sekä riskinarviomenetelmä.
Kehittämistyössä hyödynnettiin myös muita aiheeseen soveltuvia tutkimuksia, opinnäytetöitä ja käytännön kokemuksia. Palautteita kerättiin PERA-koulutusten yhteydessä sekä kootusti sähköisellä kyselylomakkeella. Tietojärjestelmää testaavat pelastuslaitokset ohjeistettiin PERA-koulutuksen yhteydessä antamaan suoraa palautetta hanketyöryhmälle.
Tulokset
Kehittämishankkeen aikana rakennettiin osittain valmis PERA-tietojärjestelmä. Perustietovarasto rakennettiin helpottamaan perustietojen (paloasemat, toiminta-alueet, ajoneuvot) käsittelyä ja hallintaa. Tietojärjestelmä saatiin rakenteeltaan, toiminnaltaan ja sisällöltään käyttövalmiiksi riskikartoitusosion osalta, joka kuuluu riskinarvio-osioon. Työkalun lisäksi laadittiin ohjeistukset tietojärjestelmän käyttöön niiltä osin, joilta se oli mahdollista tehdä. Jalkauttaminen saatiin toteutettua yhteensä 19 pelastuslaitoksen alueelle PERA-koulutusten avulla. Jalkauttaminen päätettiin toteuttaa suunnitellusti, vaikka tietojärjestelmää ei saatukaan valmiiksi hankkeen päättyessä.
Kokonaisuudessaan PERA-hankkeen läpiviennissä onnistuttiin kohtalaisen hyvin. Pelastuslaitosten sitouttaminen hankkeeseen ja tietojärjestelmän jalkauttaminen onnistuivat odotettua sujuvammin. Harmittavaa oli, ettei tietojärjestelmää ehditty saada valmiiksi kahden pääsisältöelementin osalta hankkeen aikana. Hanketyöryhmän olisi pitänyt arvioida riskit keskeisten kehittämistoimintojen osalta ennen hankkeen alkua ja linjata riskienhallintakeinot.
Tarpeet tietojärjestelmän olemassaololle osoittautuivat hankkeen edetessä hyvin erilaisiksi. Pelastuslaitosten kuntaohjaus, päällekkäiset turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmät, alueelliset erot resursseissa ja toimintatavoissa asettivat haasteita ja hidasteita tietojärjestelmän käyttöönotolle. Toisaalta pelastuslaitosten halu sitoutua ja kehittää turvallisuutta omassa työympäristössään oli hyvin vahva.
PERA-hankkeen loppuyhteenvetona voidaan todeta, että tarve tietojärjestelmälle asetettujen tavoitteiden loppuunsaattamiselle oli ilmeinen. Tästä syystä jatkokehittämistyöhön haettiin Palosuojelurahaston erityisavustusta, joka myönnettiin hakemuksen mukaisesti. Jatkokehittämistyö
nimettiin PERA II -jatkohankkeeksi.
PERA II -jatkohankkeen keskeisenä tavoitteena on PERA – turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmän rakentaminen ja muokkaaminen niin, että se vastaa sovelletuin osin turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmälle asetettuja vaatimusmäärityksiä. Jalkauttamisen tavoitteita päätettiin laajentaa koskemaan myös sivutoimisia ja vapaaehtoisia palokuntia, joille rakennetaan oma PERAs koulutuspaketti ja järjestetään tarvittaessa 4-6 jalkautumista tukevaa koulutustilaisuutta. PERA II -jatkohanke alkaa 1.9.2015 ja päättyy 30.4.2016.