Pelastuslaitokset toimivat nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä, jossa muutokseen vastaamiseksi pelastustoimen on kehitettävä palo- ja poistumisturvallisuusriskien tunnistus- ja hallintakykyään entistä tehokkaammaksi. Hankkeessa kehitetyllä Jatkuva riskinarviointi -toiminnanohjausratkaisulla tehostetaan pelastustoimen kyvykkyyttä arvioida ja analysoida toimintaympäristöstä muodostuvia sekä onnettomuuksiin vaikuttaneita palo- ja pelastusturvallisuusriskejä ja tehostaa palveluiden kohdentamista riski- ja vaikuttavuusperusteisesti.
Hankkeen ratkaisu perustuu Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen ja ulkoisen kehittäjäpartnerin (Flovio)
kehittämisyhteistyössä tuottamaan Jatkuva riskinarviointi -toiminnanohjausratkaisuun hyödyntäen SBM (solutions business manager) -teknologiaa. Ratkaisu mahdollistaa eri järjestelmissä olevien riskitietojen ja näiden hallintatoimenpiteiden yhteensovittamiseen järjestelmälliseksi kokonaisuudeksi, joka ulottuu riskin havaitsemisvaiheesta sen hallintatoimenpiteiden kohdentamiseen ja vaikuttavuuden arviointiin.
Ratkaisun perustana toimii SBM-prosessien toiminnanohjausjärjestelmä, joka mahdollistaa eri tietokantoihin sijoittuneiden riskitietojen kokoamisen yhteen systemaattiseksi riskitilannekuvaksi. Riskitilannekuvan tuottamisessa yhdistyvät Pronto-tietorekisterissä olevat onnettomuusselosteiden riskitiedot, onnettomuuksien ehkäisyn palvelutuotannon kautta tuotettavat riskitiedot sekä sote-yhteistyön kautta muodostuvat riskihavainnot.
Tulokset ja tulosten hyödyntäminen
Jatkuva riskinarviointi -toiminnanohjausratkaisu kokoaa kattavan riskitilannekuvan eri riskitietolähteistä, jossa toiminnanohjausjärjestelmän ansiosta riskinarviointi on mahdollista muuttaa standardoiduksi prosessiksi, jonka systemaattinen hallinta tehostuu. Ratkaisu on tuotettu geneerisenä ratkaisuna, joka mahdollistaa sen siirtämisen ja hyödyntämisen pelastustoimessa kansallisesti. Ratkaisun perusteella pelastustoimi kykenee tuottamaan jäsentyneen kokonaiskuvan palo- ja pelastusturvallisuusriskeistä alueellaan ja käyttämään tietoa onnettomuuksien ehkäisyn priorisointi-, suunnittelu- ja mitoitusperustana sekä asiakkuushallinnassa parhaan vaikuttavuuden saavuttamiseksi.
Palo- ja poistumisturvallisuusriskien kokonaiskuvan perusteella onnettomuuksien ehkäisyn hallintatoimia kyetään kohdentamaan tehokkaammin riski- ja vaikuttavuusperusteisesti riskeihin. Pelastuslaitoksen oman palvelutuotannon sekä hyvinvointialueen soten tuottamat onnettomuusuhka- ja -riskihavainnot kyetään saattamaan sovelluksen kautta ratkaisuun. Kokonaisuus tehostaa riskitiedon kokonaiskuvan välittymistä pelastuslaitokselle, ja siellä pelastusviranomaisten riski- ja vaikuttavuusperusteisten hallintatoimien tuottamista myös yhteistyössä sote-toimialan kanssa.
Havaittu tehostamispotentiaali on pilotoinnista saatujen käyttökokemusten perusteella palvelutuotannossa merkittävä. Ratkaisu vahvistaa pelastuslaitoksen tiedolla johtamista ja palvelutasopäätöksen tavoitetta siitä, että pelastuslaitoksen suorituskyky ja palvelutuotanto vastaavat Etelä-Karjalan onnettomuusuhkia ja -riskejä sekä onnettomuuksien aikaisia tarpeita. Tuloksena on vaikuttavampi riskienhallinta- ja onnettomuuksien ehkäisykyky ja sen seurauksena vähentynyt onnettomuusuhka-, onnettomuus- ja niiden seurausvaikutusten kehitys.
Kehitystyö tukee pelastuslain 379/2011 toiminnallisia vaatimuksia riskiperusteisen, säännöllisen, laadukkaan ja vaikuttavan palvelutuotannon toteuttamiseksi (PeL 42 §). Ratkaisu tukee myös osaltaan pelastuslaitosta saavuttamaan sisäministeriön tavoitetta tulipalojen määrän puolittamisesta vuoteen 2030 mennessä.
Kokonaisuutena Jatkuva riskinarviointi -ratkaisu vahvistaa pelastustoimen palvelutuotannon riski- ja
vaikuttavuusperusteisuutta, kun onnettomuuksiin johtavat riskit kyetään tunnistamaan tehokkaasti
mahdollisimman varhaisessa vaiheessa minkä seurauksena syttymät, tulipalot ja muut onnettomuudet sekä näiden seurausvaikutukset vähenevät.